（2018年10月9日）
刘小明
现在，我代表中国共产党交通运输部直属机关第二届委员会向大会作报告。
大会的主题是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，围绕中心、服务大局，坚定不移推动交通运输部直属机关全面从严治党向纵深发展，为新时代加快推进交通强国建设提供坚强保证。
一、过去四年的工作回顾
党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，交通运输行业实现改革发展重大突破，全面开创了交通运输发展新局面。在这极不平凡的历史进程中，2014年9月选举产生的部直属机关第二届党委，在中央和国家机关工委、部党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党要求，直属机关党的建设工作取得新成效，为交通运输改革发展稳定提供了坚强保证。
（一）把政治建设作为根本性建设。推动各级党组织和党员干部坚定政治方向、提高政治站位。一是牢固树立“四个意识”。坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是切实加强党的领导。推动各级党组织把党的领导和党的建设贯穿交通运输各领域、全过程，引导党员干部从讲政治的高度，扎实推进“四好农村路”建设、调整运输结构等重大工作，全面增强了交通运输的先行作用。三是严肃政治生活。推动各级党组织完善和落实议事决策、请示报告等制度，按季度督查抓实民主生活会整改，连续四年组织开展“七一”专题党性分析，带动严肃认真开展批评和自我批评逐步形成习惯。
（二）把思想建设作为基础性建设。推动党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。一是持续加强理论武装。部党组成员带头讲党课宣讲。督促各单位党委（党组）中心组每年集中学习8次以上。开展处以上干部专题培训。二是不断加强理想信念教育。围绕重大活动、重点任务开展主题宣传。做好“三八”“五一”“五四”“七一”等表彰，邀请先进劳模代表宣讲。每季度开展职工思想动态分析，加强引导、解决问题。三是广泛开展文明创建活动。每年评选文明机关处室，深化“职工之家”等创建，岗位建功活动硕果累累，王淑芳等先进典型在中央和国家机关、系统行业乃至全国产生重大影响。
（三）加强基层组织建设。树立深抓基层鲜明导向，调动发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是着力完善组织体系。优化“一部三局”党建工作格局，多种举措加强社团党支部建设，持续加强和改进离退休党组织建设。专项任务团组设立临时党支部，确保党的组织、党的工作全覆盖。二是严格规范组织管理。深入开展专项检查，制定实施《党支部组织生活日暂行规定》，着力推动实现组织管理制度成为刚性约束。三是增强组织活力。“一部三局”直属机关党组织每年开展主题联学、主题党日，离退休党支部和机关司局党支部联学联建普遍开展。机关司局一支部一载体一特色，带动直属机关总结提炼支部工作法、有效创建创先争优载体。建成应用党建工作管理信息系统。
（四）持续推进作风建设。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息向“四风”问题开刀。一是持续查找解决问题。推动深入整改“四风”问题，集中查找解决不严不实问题、“四不”问题和形式主义、官僚主义新表现。二是开展专项整治。推动公务接待禁止饮酒，取得良好社会反响；深入组织开展突出问题专项治理，推动健全作风建设长效机制。三是激励党员担当作为。在服务国家战略、重大活动保障、重大工程项目、急难险重任务中，“一部三局”直属机关党员干部充分体现了责任担当。中国高铁、中国路、中国桥、中国港、中国机场成为国家亮丽名片，快递业成为中国经济的“黑马”。
（五）扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。深化落实“两个责任”，把握运用监督执纪“四种形态”，加强监督执纪问责。一是加强部系统党风廉政建设和反腐败工作的统筹规划、组织协调、推动落实。每年组织协调印发工作要点、组织落实工作会议，加强督促检查，推动工作落实。二是加强纪律教育。突出常态化和实效性，定期开展党章党规党纪知识测试，紧盯重大节点加强警示提醒，组织召开10次典型案件警示教育大会，责成相关单位召开专题民主生活会。三是强化监督。着力完善党内监督体系，全面推进党务公开，对拟提拔任职人选、出国（境）人员廉政审核，责成约谈函询已了结的党员干部在民主生活会上说清楚、谈透彻。四是严肃案件查办。坚持有案必查，依规依纪处分，不断强化反腐败高压态势。
（六）把群团和统战工作摆在重要位置。切实加强党的领导，着力为交通运输事业发展凝聚人心、汇聚力量。一是持续推进群团改革创新。聚焦增强政治性、先进性、群众性，推动群团组织健全领导机制、加强队伍建设，坚决去除群团工作“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象。二是充分发挥群团组织作用。定期开展职工建言献策，推进落实机关建设实事，开展职工竞赛比赛等活动，推动职工重大疾病互助保障，定期走访慰问；连续四年组织开展“根在基层”调研实践活动；举办以家为主题的家教分享会，引导干部职工注重家庭、家教、家风建设。三是加强统战工作。支持民主党派基层组织和侨联组织加强自身建设，积极组织党外人士参加统战工作和统战活动。
四年来，我们以巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，形成了每年明确方案计划、季度交流督导推进、典型示范引领、重要环节全覆盖督查的党建工作推进机制，制修订了民主生活会整改落实、典型案件警示教育等40余项党建工作制度，推动部直属机关党的意识进一步增强、治党能力进一步增强、表率作用进一步增强，党建工作全面进步。
四年来的工作实践告诉我们：做好部直属机关党建工作，必须坚持党的政治建设的统领地位；必须坚持和加强党的领导和党的建设；必须坚持围绕中心、服务大局；必须坚持全面从严治党；必须坚持把制度建设贯穿于各项工作之中。
我们也清醒认识到工作中还有差距和不足，主要是：推动全面从严治党责任落实还存在力度层层衰减的现象；抓基层、打基础还存在薄弱环节；“四风”顽疾仍未扫除；推进党风廉政建设和反腐败斗争任务繁重。我们必须采取有效措施，认真加以解决。
二、直属机关党建工作面临的新形势
党的十九大对决胜全面建成小康社会作出战略部署，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，提出新时代党的建设总要求。今年以来，习近平总书记对加强党的建设提出了新的明确要求。特别是今年7月习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，强调中央和国家机关首先是政治机关，要做到“一个带头”、做好“三个表率”、建设“模范机关”。这是对中央和国家机关提出的新的更高要求。
当前，交通运输系统广大干部职工正在部党组的领导下，深入贯彻落实党的十九大关于交通强国建设战略部署和习近平总书记关于交通运输工作的一系列重要指示精神，全力服务决胜全面建成小康社会，奋力开启交通强国建设的新征程。各级党组织要深刻认识、准确把握“一个带头”“三个表率”“模范机关”的任务要求，明确党建工作方位、找准党建工作方向、严格党建工作遵循。
（一）带头坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导是党的政治建设的首要任务，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。我们要始终保持清醒头脑、做到坚定不移。一是要带头增强政治自觉。习近平总书记的核心地位是在伟大斗争中形成的，众望所归、名副其实、当之无愧。我们要从理论和实践、历史和现实、国内和国际的结合上深刻领悟，不断增强政治自觉。二是要带头增强思想自觉。在思想上拥戴核心，在政治上维护核心，在组织上服从核心，在行动上紧跟核心，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。三是要带头增强行动自觉。注重从政治上分析问题、解决问题，注重把握方向、把握大势、把握全局，注重保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险，把“两个坚决维护”的要求落实和体现在行动上。
（二）在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党和国家必须长期坚持的指导思想，是马克思主义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。我们要在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在系统和行业前面。一是要学懂。原原本本学、老老实实学、反反复复学，结合交通运输实践，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的历史背景和时代特征，深刻把握“8个明确”“14个坚持”的基本内涵和内在联系。二是要弄通。从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴涵的马克思主义立场观点方法，不断提高思想理论水平和辨别是非能力，增强认识世界和改造世界的能力。三是要做实。理论联系实际，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导交通运输发展和主观世界改造，把学习成果转化为坚定理想信念、加强党性锻炼的思想自觉，转化为推动岗位工作的行动自觉。
（三）在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，就是要在思想上政治上行动上保持高度一致，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上保持高度一致。一是要在政治立场上一致。始终站稳人民立场，始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，矢志不渝为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。二是要在政治方向上一致。自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，自觉同习近平总书记关于交通运输工作的重要指示精神对标对表，及时校准偏差。三是要在政治原则上一致。毫不动摇坚持党的领导，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明反对和抵制错误言行，主动坚决开展斗争。四是要在政治道路上一致。毫不动摇坚持走中国特色社会主义道路，全面贯彻执行党的基本路线，自觉投身决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的伟大征程。
（四）在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。这是牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”和“四个服从”的具体体现，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略的实践要求。部直属机关是行业的排头兵，我们必须走在前、作表率，确保党中央决策部署在交通运输落地生根。一是要坚决落实党中央战略决策部署。对“三大战略”“三大攻坚战”等，要准确把握精神实质、核心要义、实践要求，紧密结合交通运输实际，层层抓细化、抓具体、抓实在，做到党中央有号召、有部署，交通运输就有坚决的行动、坚决的落实。二是要坚决落实习近平总书记关于交通运输工作的重要指示精神。深刻把握交通运输的发展目的是建设人民满意交通、要求是当好先行、路径是建设综合交通运输体系、保障是加强党的建设、动力是弘扬“两路”精神，着力推动交通运输发展质量变革、动力变革、效率变革。三是要坚决落实管党治党政治责任。以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，坚持思想建党、制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，把交通运输各领域各层面党组织建设得更加坚强有力。
（五）建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。中央和国家机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。一是要着力打造讲政治的机关。交通运输基础性、先导性、战略性、服务性强，与经济社会发展和人民群众生产生活联系紧密。交通运输部和三个国家局是中央国家机关，掌握着国家交通运输的“印把子”“钱袋子”，确保交通运输政治安全、发展安全、廉政安全，“一部三局”机关和直属单位广大党员干部特别是领导干部负有直接责任。要坚决防止和反对部门主义、本位主义、分散主义，做到不折不扣抓落实，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。二是要着力建设为民务实清廉的交通运输政府部门。时刻牢记全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持求真务实、真抓实干、艰苦奋斗，坚持严格规范权力运行、把权力关进制度笼子，着力建设人民满意交通。三是要着力建设高素质的党员干部队伍。做到让党中央放心、让人民群众满意，关键是要建设一支政治强、业务精、作风优的党员干部队伍。需要我们把政治标准贯穿党员发展和管理全过程，需要我们教育党员干部坚定忠于党和国家、服务人民群众的信念，增强适应新时代发展要求的能力本领，培养和弘扬专业作风、专业精神，做到又红又专。
这五个方面，紧密联系、相辅相成，做到“一个带头”是关键，做好“三个表率”是路径，建设“模范机关”是目标。我们要统筹把握，最根本的是落实到交通强国建设的实践上。要切实履行好新使命，不断强化担当，更好发挥交通运输先行作用，不辜负以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的殷切期望；要出色完成好新长征，大力弘扬“两路”精神，打好攻坚战和持久战，朝着世界领先、人民满意、有效支撑的目标奋勇前进；要适应引领好新变革，解放思想、实事求是，积极适应改革，自觉投身改革，以更坚定的决心、更有力的举措推进改革，为交通运输事业发展注入强大动力。
三、今后五年的工作
按照中央有关规定，部直属机关第三届党委实行五年任期。这五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在实现决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，必须加快推进交通强国建设、强化交通运输先行作用，做好直属机关党建工作使命崇高，责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动各级党组织和广大党员积极性、主动性、创造性为着力点，以更好发挥党支部战斗堡垒作用为重点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高直属机关党的建设质量，推动直属机关党组织和党员队伍全面过硬，为加快推进交通强国建设提供坚强保证。重点抓好六个方面的工作。
（一）把政治建设摆在首位。强化责任担当，把政治建设抓细抓实抓出成效。一是严明党的政治纪律和政治规矩。教育引导党员干部深刻认识“两个坚决维护”是中央和国家机关最大的政治、最大的大局，不断增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同，把“四个意识”“两个坚决维护”内化于心、外化于行，坚决反对“七个有之”。二是不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。着力健全完善民主集中制各项制度，深化落实民主生活会、专题党性分析等制度，用好批评和自我批评这个武器，找准直属机关党的政治建设方面的突出问题，对症下药、精准施策。三是不断提高政治觉悟和政治能力。持续推动政治建设与业务工作深度融合，持续推动习近平总书记关于交通运输工作的重要指示精神、党中央关于交通运输的重大决策部署落地见效，教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，更加善于从政治上谋划和推进工作，确保交通运输各项工作不断提高政治站位，把准政治方向。
（二）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。以“统一思想、凝聚力量”为核心任务，为交通运输事业发展提供思想和精神动力。一是持续在学懂弄通做实上下功夫。在部党组理论学习中心组学习示范引领下，推动各级党组织和党员干部跟进学习习近平总书记重要指示精神，发挥党校主阵地作用，每年对处以上干部进行集中轮训，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。二是把牢世界观人生观价值观这个“总开关”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央统一部署，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。三是推动社会主义核心价值观和行业核心价值体系融入交通运输发展各方面。加强改进宣传和精神文明建设，强化教育引导和实践养成，不断提升职工思想觉悟、道德水准、文明素养。
（三）不断提升基层党组织的组织力。深入贯彻新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，建强组织体系。一是提升政治领导力。突出政治功能，推动完善党组织讨论决定重大事项的机制，完善党组织实施有效领导、其他组织按法律和章程开展工作的运行机制，深化落实基层党建工作责任制，强化督促检查和考核，确保党的领导要求和党的建设任务落到基层、实到支部。二是提升思想凝聚力。团结在习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜下，深化推进党支部各项组织生活落实时间要求、发挥作用实效，使每个党员特别是领导干部不断强化党的意识和组织观念。三是提升组织战斗力。统筹事业单位、国有企业、社会组织改革，分类强化基层组织功能作用，大力推进党支部标准化、规范化建设，深化党支部创先争优载体创建，进一步抓实党支部建设。进一步加强离退休党支部班子建设和离退休党员管理。四是提升群众组织力。加强党员激励关怀帮扶，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。定期分析党员群众思想动态，做好经常性思想政治工作，更加有效引领党员群众。
（四）持之以恒正风肃纪反腐倡廉。以永远在路上的执着塑造清风正气，努力构建山清水秀的政治生态。一是加强作风建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治各种各样的形式主义、官僚主义现象，着力解决学风文风会风等突出问题。聚焦公款支出、公车使用、公务接待，聚焦脱贫攻坚、机关运行、科研项目、企业消费等，突出问题专项整治，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决反对特权思想和特权现象。二是强化政治建设和组织建设。以“两个坚决维护”为重点，强化政治纪律，以贯彻执行民主集中制为重点，强化组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。深化落实纪检监察体制改革要求，推动完善和落实监督责任体系。三是强化监督执纪问责。认真落实中央和国家机关工委、部党组关于开展警示教育的部署要求，坚持和加强典型案件警示教育，推动各单位汲取教训、举一反三，建立健全各项制度机制。抓好经常性纪律教育，深化重大节点廉政提醒、党章党规党纪双月测试等有效做法。突出对权力集中、资金密集等重点部位、关键部门的监督。加大谈话函询和诫勉力度，让“红红脸、出出汗”成为常态。严肃查处群众身边的腐败问题，坚决减存量、重点遏增量。加大典型案例通报和曝光力度，增强警示震慑作用。
（五）不断强化群团统战工作的桥梁纽带作用。按照“建机制、强功能、增实效”的要求，为交通运输发展凝心聚力。一是加强党对群团工作的领导。推动各级党组织将群团工作列入重要议事日程，与党建工作同部署、同检查、同考核。进一步选好配强群团组织领导班子。进一步推动形成强有力的群团工作组织领导体系。二是着力提升群团组织的政治性、先进性、群众性。推进群团工作改革创新，强化服务意识、把握服务资源、提升服务能力。充分发挥群团组织优势，创新方式方法，开展形式多样的活动，加强“网上之家”建设，不断深化“职工之家”“青年之家”“温暖之家”“归侨侨眷之家”等建家工作。深化开展建言献策、“根在基层”调研实践、家庭家教家风建设等活动。更加注重关爱职工身心健康，更加注重办实事、解难事，更加注重帮扶困难职工。三是加强党对统战工作的领导。推动各单位党组织定期部署推进统战工作、明确专人负责统战工作、列支经费用于统战工作。进一步推动民主党派和侨联组织加强自身建设。
（六）进一步加强自身建设。落实增强“八项本领”的要求，不断提高直属机关党建工作的系统性、整体性、实效性。一是加强本领建设。突出围绕中心、服务大局抓党建，增强科学谋划本领、改革创新本领、群众工作本领、狠抓落实本领。二是加强队伍建设。突出抓好基层党组织带头人队伍建设，推动选优配强党组织负责人特别是党支部书记，大力开展党支部书记集中轮训。推动优化党务人员配备，加强直属机关党务、纪检、群团和统战干部培训培养。三是加强保障建设。完善覆盖党的领导和党的建设各方面的制度体系，重点制定加强党的政治建设的实施意见、党组织落实全面从严治党主体责任的有关办法，修订直属机关党委、纪委工作规则，建立健全常委、委员、党代会代表任期履职机制，修订基层党建工作考核制度和党支部工作制度。每年组织开展党建课题研究和专题调查研究。拓展党建工作管理信息系统应用功能。
同志们，进入新时代、开启新征程，需要强化新担当、展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和国家机关工委、部党组的正确领导下，锐意进取、奋力拼搏，真抓实干、担当作为，为交通运输服务决胜全面建成小康社会、加快推进交通强国建设而不懈努力！（来源：交通运输部）
