党的十九大明确提出了建设交通强国战略目标，这是党和人民赋予交通运输行业的新使命，意味着我国交通运输发展进入新时代：由交通大国迈向交通强国，由高速度增长迈向高质量发展，由国内发展迈向全球拓展。建设交通强国，是今后一个时期我国交通运输事业发展的总体目标和战略纲领。建设交通强国是一项复杂的系统工程，在这个过程当中，我们会面临更加艰巨繁重的改革发展任务和更加复杂的重大决策问题。
习近平总书记强调，我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持。重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设。
今年4月19日，部党组书记杨传堂来交科院调研指导工作时指出，交通强国的系列战略部署，为包括交科院在内的各类研究机构发挥作用提供了前所未有的广阔空间，也提出了许多新的重大课题。他要求，要抓住机遇、顺势而为，对标国际、主动作为，加快向行业新型智库转型，为推进交通强国建设提供高质量智力支持。
实现“三个转变” 做到“三个有力”
对此，我们进行了认真思考研究，认为新型智库相对于传统智库要实现“三个转变”，做到“三个有力”。一是发展要求的转变，由一般技术咨询转向重大决策咨询，站在全局发展的高度，围绕交通运输重大战略和公共政策问题，谋大事、出思想，做好政府决策部门的智囊团、参谋部和思想库。二是发展格局的转变，由着眼国内转向国际拓展，站在全球战略视野，加强国际智库平台对话和国际合作项目研究，深度参与国际规则与标准制定，提升我国交通运输国际话语权。三是发展机制的转变，由刻板僵硬转向灵活适应，深化科研管理体制改革，破除传统科研项目管理体制障碍，加强对研究人员的正向激励，激发全员创新的潜力与活力，发挥品牌专家的牵头作用。
打造行业新型智库，要有力推动交通科学决策、民主决策、依法决策，要有力推进行业治理体系和治理能力现代化，要有力提升行业软实力水平。
党的十八大以来，交科院始终将建设国内著名、国际知名的一流综合科研院所作为发展目标，努力做到“四个突出”。突出公益科研属性，在交通运输服务国家战略、供给侧结构性改革、经济运行分析、标准制修订等领域，主动担当，全力为部党组决策和行业改革发展做好支撑保障。突出科技创新引领，加强软科学与硬技术结合，加快发展新旧动能转换，增强科技成果的转化水平，一大批科技项目如高海拔高寒地区高速公路建设环境保护技术、道路抗凝冰技术、基于大数据技术的交通运输监测预警关键技术、智慧交通云计算服务与大数据应用关键技术等，成果达到国际领先水平，获得多项国家专利，国内外影响力显著提升。
突出改革激发活力，完善交科院的研究与产业体系结构，调整优化组织布局与管理机制，激发了全院干部职工干事创业的锐气与活力。突出人才建院强院，将人才视作最宝贵的财富，完善干部任用制度，强化人才激励机制，加强职工教育培训，涌现了一大批科技领军人物、青年英才和优秀干部。
坚持“强化创新、成果转化”的发展主题
站在新的历史起点，交科院将全面贯彻落实部党组决策部署，加强问题导向和目标导向，坚持“强化创新、成果转化”的发展主题，进一步加强创新团队和科研条件建设，大力提高管理效能和服务水平，推动研产协同、高质量发展，着力加强“四个创新”，加快实现向行业新型智库转型。
加强政策研究创新。主动对接国家重大战略，以高质量服务部党组决策为宗旨，开展战略性、专业性、应用性等重大问题研究，提高研究质量、推动政策创新，充分发挥交科院在重大理论研究、大数据应用分析、标准研究制定等方面的特色和优势，形成具有行业影响力的研究成果。聚焦交通运输改革发展的难点痛点，在重要领域和关键环节，开展政策研究、决策评估、政策解读等工作，创新与各级交通运输决策部门的信息共享和互动交流机制，深度参与行业决策咨询，提高政策研究的针对性、实效性。
加强管理体制创新。要继续按照“抓好两头、优化中间”的改革总体思路，积极探索行业新型智库的发展规律和运行特点，进一步深化改革试点工作。“抓一头”就是要突出公益性院所的主体功能，继续推进基础研究创新中心、“卓越创新工程”等工作的同时，进一步推动院内的全员创新、实验室建设、技术交流工作。“抓另一头”就是要稳步推进事企分开，继续深化院属产业改革，进一步优化调整决策管理关系。“优化中间”就是要进一步完善岗位设置、绩效考核、薪酬体系，深入落实国家和部科技成果转化政策。
加强成果转化创新。构建新型的研究和产业体系，围绕信息技术与工程等八大业务领域，推动形成科技研发、技术咨询与成果转化、产业发展各环节优势互补的研产业务链条。创新国际合作交流机制，打造国际合作交流平台，依托交通碳排放、城市交通拥堵治理等重大国际项目，积极推动中美、中国与东盟等交通运输双边多边合作机制。
加强人才建设创新。建立健全人才管理运行机制，加快高端专业智库人才培养，采取成员相对稳定、培养引进并重、岗位专兼结合、项目持续支持的组织方式，完善人才发展激励机制，构建结构优、素质高、活力强的创新人才队伍，打造高水平的品牌研究成果，积极营造吸引与留住人才的良好环境，培养出更多的行业科技领军人物和拔尖创新人才。
乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。新时代描绘新蓝图，新征程呼唤新作为。交科院将始终以建设一流新型智库为目标，不忘初心、牢记使命，贯彻落实好部党组的决策部署，谋全局、善统筹、抓重点、重实干，为建设交通强国提供高质量智力支持！
（作者：交通运输部科学研究院院长 石宝林）
